公務員和參公事業單位，可以理解為只是編制不同，一個是行政編制，一個是事業編制。
公務員全部使用行政編制（政法專項編制），但絕大部分參公（另有極少部分參照公務員管理的群眾團體如總工會、共青團、婦聯等使用行政編制）和普通事業單位是事業編制。
普通事業編制與行政編制（政法專項編制）在編人員身份與性質有著本質的區別，普通事業編制在編人員需經過考試才能調入參公單位和黨政機關，而公務員和通過考錄的參公人員是可以相互調動的。
除了編制不同，參公人員和公務員法規定的公務員的條件、義務與權利，職務與級別，錄用，考核，職務任免，職務升降，獎勵，懲戒，培訓，交流與回避，工資福利保險，辭職辭退，退休，申訴控告，職位聘任，法律責任，附則等等，包括退休，包括交流調動等待遇是一樣的。
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